В Китае, который считается крупнейшей экономикой мира, живёт полтора миллиарда человек. Это четверть населения планеты. При этом уровень неравенства в Поднебесной признан одним из самых высоких. Разбираемся, что там у китайцев — по материалам Russian Economic Challenge 2018.

Расслоение и бедность

По разным оценкам, индекс Джини в Китае достигает 52–53 пунктов. По данным Азиатского банка развития, это самый высокий показатель неравенства в Азии. Ещё в 1980-м году индекс Джини в Китае был около 30. С тех пор, вслед за стремительным ростом китайской экономики, сильно росло и неравенство. Китай обогнал по этому показателю США только в 2003 году. Для сравнения, индекс Джини в России в 2016 году был 42.

За этот же период уровень бедности в Китае упал с 90% до менее 5%. Под бедностью подразумевается обладание доходом менее $1,90 в день, включая детей и нетрудоспособных людей.

Государство ставит задачу сократить количество бедных к концу 2018 года на 10 млн, после чего останется 27 млн остро нуждающихся.

Как в Китае всех делают равными

Как распределены доходы?

Богатейшие 10% китайцев получают 42% доходов в стране. Средние 40% концентрируют почти пропорциональную долю — 43% доходов. На оставшиеся 50% китайцев приходится лишь 15% доходов. При этом доходы в последние 30 лет росли у всех слоёв: с 1980 по 2015 году суммарный рост доходов верхних 10% составил более 1000%, у средних 40% — рост в 7 раз и у нижних 50% китайцев доходы выросли примерно в 4 раза в среднем.
Как в Китае всех делают равными
Процент людей за чертой бедности ($1,90 в день) в Китае и в мире.
Источник: World Bank (2017). World Databank. [Custom cross-tabulation of data]. Retrieved from http://databank.worldbank.org/data (SI.POV.DDAY)

Что сильнее всего влияет на неравенство?

В Китае регионы развиты очень неравномерно, и в этом он похож на Россию. Наибольший вклад в неравенство даёт расслоение между городскими и сельскими районами.

На красном участке карты сосредоточено 96% населения Китая.

На государственном уровне неравенство считается серьёзной проблемой. На XIX Съезд Партии в октябре 2017 года генсек ЦК КПК Си Цзиньпин заявил, что «основное противоречие нынешней эпохи пролегает между всё возрастающими потребностями людей и несбалансированным недостаточным развитием». Борьба с неравенством — одна из главных задач пятилетки 2016−2020. По данным Pew Research, среди самих китайцев проблема неравенства находится на третьем месте после коррупции и экологии.

Как в Китае всех делают равными

Официальная оценка неравенства от китайского правительства заметно ниже — индекс Джини 46,7 в 2016 году. Более того, в 2008 году на волне кризиса неравенство в Китае впервые за 30 лет перестало расти и даже снизилось с высшей официальной отметки индекса Джини в 49,1.

И как Китай борется с неравенством?

В последние годы постоянно повышается уровень необлагаемой налогом зарплаты: с 800 юаней в 2005 году до 3500 юаней (около 36 000 рублей) в 2011 году. С марта 2019 года этот минимум должен составить 5000 юаней (около 52 000 рублей).

В Китае существует минимальная зарплата. В Пекине она составляет примерно 20 000 рублей, а почасовая ставка — 220 рублей, в Шанхае — 23 000 рублей в месяц и 200 рублей в час, в Лхасе (Тибет) — 14 000 рублей в месяц и 130 рублей в час. Регионы по закону обязаны увеличивать минимальную зарплату хотя бы раз в два года. С 2004 года минимальная зарплата росла в среднем на 11% в год.

Число людей, обеспеченных пенсией, постоянно растёт: с 5,4% в 1990 году до 66% в 2016 году. Средняя пенсия — около 23 000 рублей. При этом 500 млн китайцев получают базовую пенсию в 125 юаней (1250 рублей).

В 2017 году было принято решение перевести 10% акций госкомпаний в их пенсионные фонды.

Есть какие-нибудь пособия?

С 1997 года в Китае действует система дибао — аналог нашего пособия по бедности. Она предназначена для улучшения социального положения семей с доходом ниже определённого минимума. Предполагает помощь в получении медицинских услуг, поиске работы, покупке базовых предметов быта и еды, временную материальную помощь для семей в трудной жизненной ситуации.

В Пекине уровень выплат в 2014 году составлял в среднем $115 на человека и покрывал всего 87 тысяч человек. Общие затраты на дибао в стране — 0,2% ВВП в год. Для сравнения, в Индонезии на аналогичную систему тратят 0,5% ВВП.

Главный недостаток системы в том, что сложно получить выплаты: документы подаются в центр и проходят долгий бюрократический отбор.

Система очень слабо распространена вне городских районов. Лишь в 2016 году были слиты воедино городская и сельская системы медицинского страхования.

Источник: доклады Альберта Пака и Михаила Коростикова на конференции Russian Economic Challenge 2018.
Источник: rusmirror.ru

Related